الولاية التعليمية والصحية للأم الحاضنة في الإمارات 2025 – الصلاحيات، القيود، النماذج والإجراءات التنفيذية

مقدمة

إصدار مرسوم بقانون اتحادي رقم (41) لسنة 2024 جاء بهدف حماية مصلحة الطفل. كما منح الأم الحاضنة ولاية تعليمية وصحية، مما يمكنها من اتخاذ قرارات تتعلق بتعليم ورعاية المحضونين. تتطلب تعميمات 2025 الالتزام بمحددات واضحة، مع إمكانية اتخاذ قرارات بالجملة، مع الاحتفاظ ببعض القرارات لقضاء أو إخطار الولي الآخر.

الإطار التشريعي والاختصاص

المصدر	المضمون	ملاحظات تطبيقية
قانون الأحوال الشخصية 41/2024	المادة 118: تمكين الأم الحاضنة من الولاية التعليمية والصحية للمحضونين، مع جواز نقلها أو مشاركتها بقرار قضائي	تُقدَّم مصلحة الطفل الفضلى وتُراعى القدرة المالية والمستوى المعيشي المعتاد
القرار الوزاري 161/2021	تنظيم إدارة أموال القُصّر ومن في حكمهم (تقارير/أذون)	مرجعي عند تمويل علاجات/رسوم كبرى من أموال قاصر
تعميمات 2025 (التعليم/الصحة)	قبول توقيع الحاضنة على الإجراءات الاعتيادية وتيسير الاعتراض الإلكتروني	اختلافات طفيفة محليًا ضمن الإطار الاتحادي

نطاق صلاحيات الأم الحاضنة

أولًا: صلاحيات مباشرة دون إذن مسبق

• التعليم الاعتيادي: تسجيل و تجديد القيد، استلام ملفات، توقيع خطط سلوكية.
• الصحة الاعتيادية: حجز مواعيد ولقاحات وتقديم موافقات علاجية.
• التأمين الصحي: إصدار وتأمين صحي للمحضونين واستلام المطالبات.
• البيانات: تحديث تفاصيل الاتصال والسكن لضمان استقرار الطفل.

ثانيًا: صلاحيات تستلزم إخطارًا مسبقًا أو موافقة قضائية

الإجراء	نوع الموافقة
نقل الطفل إلى مدرسة أغلى	إخطار الوليّ الآخر + موافقة قضائية عند الاعتراض
جراحة كبرى أو علاج خارج الدولة	إذن قضائي مستعجل/«أمر على عريضة»
تغيير السكن إلى إمارة بعيدة	موافقة قضائية عند النزاع
سحب مبالغ كبيرة من مال قاصر	إذن قضائي وفق 161/2021

المستندات الداعمة لممارسة الولاية

مستند	الغرض	صلاحية
حكم حضانة/أمر مؤقت	إثبات الصفة	ساري
بطاقة هوية/جواز للطفل	تأكيد بيانات	سارية
قبول/شهادة قيد مدرسي	معاملات التعليم	عام دراسي جارٍ
بوليصة تأمين صحي	تغطية العلاج	سارية
تقارير طبية/تربوية	احتياج خاص/قرارات علاجية	≤ 6–12 شهرًا

الإجراءات العملية (Check‑lists)

أ) التعليم – تسجيل ونقل وإدارة يومية

1. تجهيز مستندات الطفل (هوية، شهادة ميلاد، إذن حضانة).
2. رفع الطلب عبر بوابة المدرسة/الجهة التعليمية.
3. إعداد تقرير يشرح المصلحة عند نقل مدرسة.

ب) الصحة – موافقات علاج وفواتير

1. التحقق من تغطية التأمين.
2. طلب خطة علاج مختومة وتكلفة تقديرية.
3. حفظ الفواتير والتقارير لمطالبة العلاج.

ج) التأمين الصحي – إصدار وتجديد

1. مقارنة باقات مناسبة لاحتياجات الطفل.
2. تفعيل المطالبات وإضافة الحاضنة كمصرّح لها.

المسارات العاجلة (تعليم/صحة/سفر)

مسار	متى يستخدم	المدة الإجرائية	النتيجة
أمر علاجي مستعجل	جراحة طارئة/علاج لا يحتمل التأخير	48–72 ساعة	إذن علاجي فوري + إلزام بالنفقة المؤقتة
أمر قيد/نقل مدرسي عاجل	رفض أو تعطيل غير مبرر للتسجيل	48–72 ساعة	إذن قيد ونقل مع بيان المصلحة
تصريح سفر تعليمي/علاجي	سفر مع الحاضنة لمهمة محددة	24–72 ساعة	تصريح محدد المدة والوجهة

نماذج عملية جاهزة

نموذج (1) – إخطار نقل مدرسة

السيدة/السيد (اسم الوليّ الآخر)…أُخطركم بنيّة نقل (اسم الطفل) إلى مدرسة (…) للأسباب: قرب السكن…

نموذج (2) – طلب أمر علاجي مستعجل

إلى قاضي الأمور الوقتية…أرفق تقارير طبية مختومة توصي بجراحة (…) ألتمس إذنًا علاجيًا عاجلًا.

نموذج (3) – تفويض تأمين صحي

شركة التأمين (…)نرجو إضافة الأم الحاضنة (اسم) كمصرّح لها بإدارة المطالبات الخاصة بالطفل (…).

دراسة حالات واقعية مبسطة

الحالة (أ): نقل إلى مدرسة أقرب وأقل كلفة

• المعطيات: انتقال السكن؛ مدرسة جديدة أقل كلفة 20%.
• القرار المرجّح: قبول النقل احترامًا لمصلحة الطفل.

الحالة (ب): جراحة ضرورية ورفض وليّ الأمر

• المعطيات: تقارير طبية تؤكد ضرورة الجراحة.
• القرار المرجّح: إذن علاجي مستعجل.

الحالة (ج): علاج بالخارج دون توفر محلي

• المعطيات: تقرير يثبت عدم توفر العلاج.
• القرار المرجّح: إذن بالسفر العلاجي مع سقف كلفة.

التزامات وحدود الولاية

التزام	شرح
إخطار الوليّ الآخر	في القرارات غير الاعتيادية.
الشفافية المالية	حفظ فواتير ودعم المطالبات عند طلب النفقة.
مراعاة المنهج	عدم الانتقال لمنهج أغلى بلا مسوغ تربوي.
حفظ السجلات	ملف رقمي لكل طفل (تعليم/صحة/تأمين).

أخطاء شائعة وكيفية تلافيها

الخطأ	الأثر	المعالجة
إجراءات كبرى دون إخطار	اعتراض/تأجيل	إشعار مسبق ونماذج واضحة.
اختيار مدرسة فاخرة دون قدرة مالية	رفض/تخفيض	الالتزام بالمستوى المعتاد للأسرة.
إهمال متابعة التأمين	انقطاع تغطية	تجديد مبكر والتحقق من الشبكة.
فواتير غير مختومة	رفض مطالبات	فواتير مختومة وتقارير حديثة.

الأسئلة الشائعة (FAQ)

سؤال	جواب مختصر
هل تكفي موافقة الأم للعلاج؟	نعم، في العلاجات الاعتيادية؛ للجراحة الكبرى يُستحسن إذن قضائي.
هل يمكن نقل الطفل لمدرسة أغلى؟	فقط مع مسوغ تربوي واضح وموافقة قضائية عند اعتراض الوليّ الآخر.
هل يجوز سفر الطفل مع الأم؟	للسفر العلاجي/التعليمي بقرار قضائي محدد المدة.

نصائح ختامية

1. حضّري ملفًا رقميًا لكل طفل.
2. أرسلي إخطارًا رسميًا للوليّ الآخر في تغييرات كبرى.
3. اربطي السكن بالمدرسة لتقليل الكلفة الزمنية.
4. استعيني بتقرير ثانٍ مستقل لتعزيز موقفك في النزاعات.
5. تجديد التأمين الصحي بوقت مبكر.
6. ابحثي عن خصومات ومنح للمدرسة.
7. احتفظي بفواتير أصلية لكل مطالبة نفقة علاجية.

المراجع الرسمية

1. مرسوم بقانون اتحادي 41/2024.
2. القرار الوزاري 161 لسنة 2021.
3. تعميمات وزارية 2025.

المؤلف: سارة المهيريمحامية في مجال الأحوال الشخصية.

---

 الولاية التعليمية والصحية للأم الحاضنة في الإمارات 2025 – الصلاحيات والقيود والإجراءاتMeta Description: دليل مرجعي يشرح ولاية التعليم والصحة للأم الحاضنة في الإمارات 2025: الصلاحيات والقيود والمستندات والمسارات العاجلة مع